大同是山西乃至中国的煤都。

但是受水环境恢复周期长和众多新型污染物的影响，各类陆域和近海水环境实现质量拐点的时间将更晚。十八大以来，我国大力推动生态文明建设和绿色发展，建立并实施了中央环境保护督察制度，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，实施《国家应对气候变化规划（20142020年）》，以期推动生态环境保护。

实施区域重大生态建设工程，对具有重要生态功能的地区，部署生态恢复和生态建设工程。实现考虑新型污染物等新因素的生态环境质量拐点要到2050年前后。论文第一作者、中科院战略咨询研究院副研究员黄宝荣告诉《中国科学报》。土壤污染治理难度更大，这将成为2035年我国实现生态环境质量根本性转变、基本建成美丽中国的一大挑战。根据国家统计局发布的《2017年国民经济和社会发展统计公报》，2017年中国人均GDP为8000多美元。

经济发展和生态环境保护需要平衡，改变发展路径不是一件简单的事情。欧阳志云建议，要优化生态屏障，提高国家生态安全的保障能力。（牵头单位：市农业局）30.大规模开展国土绿化行动围绕构建京津冀生态环境支撑区，加快生态脆弱地区和重点生态功能区造林绿化步伐，全面提升国土绿化水平，进一步扩大生态空间。

重污染天数减少至41天左右，相比2015年下降45.3%。（牵头单位：市发改委，市城管执法局）4.加强清洁能源供应保障建立健全燃气、电力应急保供、油气管道保护等工作机制，在补齐2017年天然气缺口的基础上，着力谋划2018年气代煤工程的天然气增量，确保2018-2019采暖季实现双代工程的气、电有效供应，提高全市能源安全运行水平。做好普通干线公路绕城规划和项目建设，积极争取与国家有关部委共享道路货运车辆动态监管数据，利用信息平台及时向货车司机推送路网限行和绕行信息。对污染治理不规范的露天矿山，由环保部门依法责令停产整治，经验收合格后方可生产，督导矿山治污设施安装在线监控系统，纳入环保部门统一监管平台，对拒不停产或擅自恢复生产的依法强制关闭，到2019年底仍不达标的依法实施关闭。

对列入升级改造类的，树立行业标杆，实施清洁生产技术改造，全面提升污染治理水平。结合本地区大气污染防治工作实际，进一步严格相关行业产业准入，制定更严格的产业准入门槛。

2019年保定市PM2.5浓度均值同比下降9%左右，达到69微克/立方米。根据省空气质量通报，定期公布环境空气质量、改善幅度最差和最好的县（市、区）排名。（牵头单位：市发改委、市环保局，配合单位：市商务局、市科技局、市工信局）②坚定不移化解过剩产能按照省统一部署，严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等标准及相关法律法规通过采取按日连续处罚、限制生产、停产整顿、依法关停等措施，倒逼不达标产能退出市场，促进产业转型升级和结构调整优化。2020年，进一步巩固散乱污企业整治成果，结合网格化环境监管，充分使用视频网络监控、无人机监控等技术手段，实行人防与技防相结合、突击检查与日常检查相结合，全时段、全覆盖开展检查，建立长效监管机制，实现散乱污企业动态清零。

制定燃气压非保民方案，细化应急预案清单。2019年底前，各县（市）、满城区、清苑区、徐水区、白沟新城基本具备发布3天空气质量预报信息的能力。认真配合生态环境部督查组、省环保厅第四专员办对我市实行的驻点监察和大气污染防治专项督察，市人大常委会适时开展大气污染防治执法检查。在保证民生供暖的前提下，继续扎实做好火电行业去产能工作，促进火电行业结构优化调整。

（牵头单位：市环保局，配合单位：市发改委、市工信局、市公安局、市住建局、市城管执法局、市交通局、市国土局等）34.实施重点行业冬季采暖期错峰生产按照区域统筹、总量控制、因地制宜、分业施策、有保有压的原则，对铸造、建材、碳素、医药（农药）制造等高排放行业实行错峰生产。创新和完善举报奖励制度。

推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。发现一起取缔一起，做到四个必须：即必须两断三清，必须依法处罚，必须拘留涉案人员，必须依纪追责，实现散乱污企业清零。

配合单位：市行政审批局、市发改委、市质监局、市财政局、市农业局、市商务局、市工信局）7.提高能源利用效率实施能源消耗总量和强度双控行动。要深化生态环境保护管理体制改革，加强市、县两级环境监测监察执法力量建设，建立健全乡镇环保工作机构，实现乡镇环保所全覆盖，配备专职网格监督员，完善网格化环境监管体系，提升基层环境监管能力。加强恶臭气体排放源头的密闭管控，对重点部位加装收集处理装置，防止跑冒滴漏。完善考评体系，将秸秆禁烧工作纳入各级政府年度综合考核内容，严格落实奖惩。建立省级以上开发区空气质量监测体系，在高新区、重点工业园区设置环境空气质量监测站点。加强网络环境管控，正确引导舆论，凝聚社会共识。

对在建项目开展扬尘专项整治，提高施工标准化水平，2018年施工现场扬尘整治达标率达到95%以上，到2019年达到100%。推进建立天地车人一体化的全方位监控体系，确保在用车和非道路移动机械达标排放。

全市涉VOCs排放工业企业基本完成低挥发性原辅料替代、清洁工艺改造。铁路货场等新增或更换作业车辆主要采用新能源或清洁能源汽车。

取暖期前完成2017年已开工但未完工的16.67万户左右的气代煤。〔牵头部门：市国土局、市环保局，配合部门：市财政局、市公安局、市林业局、市工信局、保定供电公司，各相关县（市、区）政府〕（四）移动源污染治理加强车、油、路统筹，上检测、上治理、严处罚，实施清洁柴油车、清洁运输和清洁油品行动，突出抓好重型柴油车污染管控，着力减少机动车污染排放。

用足用好工业余热资源，具备条件的县城实行一城一集中热源，同步规划建设集中供暖管网，促进城镇热源向周边延伸。2018年底前，排气口高度超过45米的高架源，全部安装自动监控设施。严格落实重点用车企业（自有或日用20辆以上重型柴油车的企业）和物流企业的治污责任，督促其建立机动车环保达标保障体系，并定期向当地环保部门报告使用车辆环保达标情况，严禁使用不达标车辆。严格执行省恶臭气体排放控制标准，对重点工业企业、城镇及工业污水处理厂和其他恶臭气体污染源进行全面排查，加强日常监测，实行一源一策，建立污染源排放清单和治理档案。

PM2.5平均浓度明显降低，重污染天数明显减少，大气环境质量明显改善，全面完成十三五环境空气质量约束性目标，人民群众的蓝天幸福感明显增强，蓝天保卫战取得阶段性胜利。（牵头单位：市市场监管局，配合单位：市发改委、市质监局、市环保局、市公安局、市交通局）6.强化燃煤锅炉淘汰改造和深化治理坚决拆除集中供热覆盖区域内的分散燃煤锅炉。

（牵头部门：市发改委，配合单位：市工信局、市财政局）24.加强车用油品质量监管按照国家部署要求，全市供应符合国六标准的车用汽油和车用柴油，停止销售低于国六标准的汽油柴油，实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油三油并轨。（牵头单位：市环保局，配合单位：市发改委、市工信局、市妇联、市教育局、市民政局）。

多渠道拓展天然气气源，加快天然气产供储销体系建设，大力发展非化石清洁能源，优先保障可再生能源发电上网，积极开展地热、风电、光伏和生物质能源利用试点项目建设。加快推进城市建成区公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车，到2020年使用比例达到80%。

充分利用各类各平台媒体，采用新闻报道、新闻发布、媒体采访等各种形式，设置打赢蓝天保卫战专栏和专题，曝光突出问题，宣传攻坚举措，做好典型宣传和舆论监督，讲好保定打赢蓝天保卫战故事。2018年完成全市建筑工地登记造册并实行动态更新，建立建筑施工扬尘管理清单。2020年，形成设施配套、投入保障、机制完善、运行高效、城乡统筹的农村生活垃圾治理体系，基本实现资源化、减量化、无害化处理，有效截断垃圾焚烧隐患。在城市功能疏解、更新和调整中，将腾退空间优先用于留白增绿。

2019年启动（东环）货运车辆绕城通道建设，完成乐凯大街南延工程，改善城区环路通行条件。各县（市、区）、开发区参照实施。

2018年底前，完成10台（套）固定垂直式和1台（套）移动式遥感监测设备的遥感监测网络建设。制定整治方案，对石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点行业和油品储运销开展综合整治，开展VOCs泄露检测与修复，严格控制跑冒滴漏。

推进排放不达标工程机械清洁化改造和淘汰。要加强大气污染防治工作机构建设，进一步充实人员力量，推进全过程监控，确保各项政策措施按目标、按时间、按进度落实到位。